"Контингент обучающихся" пошёл по второму кругу
Накануне Нового года президент России Владимир Путин отклонил закон, предусматривающий создание информационной системы "Контингент обучающихся", включающей в себя сведения об образовательных организациях и успеваемости учеников Российской Федерации. По мнению главы государства, закон должен установить перечень конкретных сведений, содержащихся в федеральной и региональной системах, а также определить лиц, которые получат доступ к таким сведениям, и их ответственность. Предполагалось, что порядок формирования и использования систем будет установлен Правительством РФ. Сами системы «Контингент обучающихся» должны были появиться до 1 сентября 2022 года.
В Кремле также пояснили, что, отклоняя закон, президент принял во внимание возникшую общественную озабоченность и посчитал нужным доработать закон в целях защиты интересов родителей и детей.
Не так часто президент возвращает законы на доработку, поэтому, по понятным причинам, на первом заседании Комитета Госдумы по образованию и науке первым в повестке дня рассматривался отклонённый закон. В ходе рассмотрения вопроса, председатель Комитета ГД по образованию и науке Вячеслав Никонов напомнил, что по регламенту Госдумы профильный комитет после отклонения федерального закона президентом должен вынести на рассмотрение палаты проект постановления, в котором может быть предложено одно из четырёх решений:
1.Согласиться с решением президента об отклонении закона и снять его с дальнейшего рассмотрения Госдумой.
2.Принять закон в редакции президента.
3.Создать по предложению либо с предварительного согласия президента специальную комиссию для выработки согласованного текста отклонённого закона.
4.Одобрить закон в ранее принятой редакции.
По итогам рассмотрения вопроса, Комитет решил предложить Госдуме дать согласие на создание специальной комиссии для выработки согласованного текста федерального закона.
Заместитель министра образования РФ Вениамин Каганов в своём выступлении сказал, что министерство готово активно включиться в доработку федерального закона, предусматривающего создание информационных систем "Контингент обучающихся", с учётом всех замечаний, обозначенных президентом России, а также попросил парламентариев не откладывать повторное принятие закона в долгий ящик и провести его обсуждение до окончания весенней сессии. На что Вячеслав Никонов заметил, что «нам теперь некуда спешить».
Именно в спешке принятия законов Госдумой видит причину недоработки данного закона сенатор Совета Федерации, глава временной комиссии СФ по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса РФ Елена Мизулина: «…Обсуждение законов идёт 2-3 минуты, без дискуссий. Мы уже давно забыли практику постатейного обсуждения законопроектов… Ни один бы депутат не прозевал бы этот закон, если бы было постатейное обсуждение во втором чтении. Поэтому именно родительская общественность, которая следит за тем, что происходит в Госдуме и в Совете Федерации, обращает внимание на проблему и начинает бить в колокола…». Сенатор также отметила, что закон нарушает конституционное право граждан нашей страны на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. При этом закон передаёт все регулирующие полномочия правительству, федеральным органам исполнительной власти. Она также выразила обеспокоенность возможностью утечки информации из базы данных "Контингент обучающихся" в нечистоплотные руки.
Ранее Е.Мизулина уже поднимала вопрос о необходимости отклонить принятый Госдумой закон - она назвала документ "антиконституционным и антисемейным".
Подводя итоги обсуждения по данному вопросу, Вячеслав Никонов отметил, что согласительная комиссия будет создана с участием всех заинтересованных сторон, для Комитета важно, чтобы в работе приняли участие представители общественности и родители. Кроме того, рассматривается вопрос о проведении парламентских слушаний на эту тему.